2010年6月9日，中央纪委颁布了《用公款出国（境）旅游及相关违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》（以下简称《解释》），《解释》自发布之日起施行。日前，中央纪委负责同志接受了记者采访，就制定出台《解释》的有关情况，回答了记者提问。

问：请您介绍一下《解释》的出台背景和起草过程。

答：近年来，随着改革开放的不断深入，因公出国（境）团组总量不断增加，人员不断增多。党中央、国务院高度重视党员干部因公出国（境）问题，先后下发一系列文件，对加强因公出国（境）管理提出明确要求。各地区、各部门认真贯彻执行中央有关规定，因公出国（境）管理工作总体是好的。但是，也存在一些突出问题，特别是用公款出国（境）旅游问题没有得到有效解决。这不仅影响我国对外工作的有效开展，浪费国家资金，而且在国内外造成恶劣影响，严重损害党和政府形象。

为制止用公款出国（境）旅游及相关违纪行为，2008年4月以来，由中央纪委、外交部牵头，会同中央有关部门，在全国范围内开展了制止公款出国（境）旅游专项工作。目前，专项工作取得初步成效，社会各界给予了积极评价。但同时还要看到，一些党员干部仍未从思想上引起足够重视，顶风违纪，用公款出国（境）旅游问题还较为严重：有的公然违反规定，到未经批准的国家和地区旅游；有的为去风景名胜区旅游，绕道安排行程；有的通过购买、伪造邀请函或者编造虚假日程骗取批准出国（境）旅游，等等。《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《党纪处分条例》）对用公款出国（境）旅游及相关违纪行为如何处理已有原则规定，但不够具体，特别是“用公款出国（境）旅游”的政策界限尚不明确，影响了对相关违纪行为的正确定性处理。因此，为配合专项治理工作，巩固专项治理成果，加大对顶风违纪行为的惩治力度，建立制止用公款出国（境）旅游的长效机制，亟须制定《用公款出国（境）旅游及相关违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》。

根据中央纪委领导同志批示，2009年12月中央纪委开始《解释》的研究起草工作。经过深入调研，广泛征求意见，数易其稿，2010年5月形成了《解释》（送审稿）。6月4日，中央纪委书记办公会议审议通过了《解释》（送审稿），6月9日，《解释》正式印发。