要加强整体规划,注重整体性,最大化发挥整个惩防体系的功能;注重关联性,最大限度减少滋生腐败的制度漏洞;注重层次性,大力压缩自由裁量权的行使空间;注重统一性,实现制度的有序化、体系化。三是坚持狠抓落实,着力提高制度的执行力。要完善宣传教育机制,增强制度执行的自觉性。完善保障机制,增强制度执行的有效性。完善惩处机制,增强制度执行的权威性。
汪洋强调,反腐败的核心问题是对权力的监督制约,反腐倡廉建设的科学化关键是权力结构和运行机制的科学化。要以领导干部特别是一把手为重点,加强权力运行的制约和监督,改革和完善党内监督体制,加大监督制度创新力度,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。一是分解配置权力科学化。要通过深化体制改革,合理分解权力,优化权力结构,防止权力滥用。在目标原则上,要在党委领导下,按照精简、统一、高效的原则,合理分解决策权、执行权、监督权;在实现方式上,要完善党内民主决策机制,完善常委会议事规则和决策程序;在具体措施上,要坚持依法执政,健全各部门各系统内部权力的合理配置。二是权力运行规范化。要加强对权力运行前、运行中、运行后一整套的制度规范。在权力运行前,建立权力廉政风险评估防范机制。在权力运行中,建立权力运行程序化和公开透明机制。在权力运行后,建立权力运行绩效考核和责任追究机制。三是权力监督制约常态化。必须采取有力措施让权力监督常态化,做到权力行使到哪里,监督就跟进到哪里。首先,要以制度来促进权力监督制约的常态化,以公开促进权力监督制约的常态化。同时,突出监督重点,积极探索有效监督一把手及权力部门的工作机制;拓展监督视野和范围,形成监督合力、增强监督实效。
汪洋强调,建设一支政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察队伍,既是做好反腐倡廉工作的重要基础,也是推进反腐倡廉建设科学化的内在要求。全省各级纪检监察机关必须进一步解放思想,创新工作理念,抓好组织建设,严明作风纪律,努力打造适应反腐倡廉建设科学化要求的纪检监察队伍,做党的忠诚卫士、当群众的贴心人。
会议以电视电话会议形式召开,设省主会场和各地级以上市分会场。省委常委、省纪委书记朱明国主持会议。省领导欧广源、刘玉浦、朱小丹、肖志恒、辛荣国、王荣、林雄、梁伟发、周镇宏、钟阳胜、谢强华、邓维龙、陈用志、陈小川、李容根、雷于蓝、林木声、梁国聚、温兰子,省法院院长郑鄂,省检察院检察长郑红等出席会议。(记者/赵杨通讯员/岳宗粤纪宣)
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