新华网北京10月10日电(记者张云龙)美国政府近期发布的一份文件表明,即使在美国将钓鱼岛“行政权”私相授受日本的“归还冲绳协定”中,美国政府都未承认日本拥有钓鱼岛主权。

美国国会下属的国会研究所9月25日发布的报告《钓鱼岛争议:美国条约的义务》证实,美国在中日存在主权争议的钓鱼岛问题上,只承认日本的“行政权”,而非“主权”。

报告显示,美国国会参议院1971年10月在讨论是否批准当年6月美日签署的“归还冲绳协定”时,美国国务院声明:美国虽然将钓鱼岛“归还”日本“管理”,但对于中日的钓鱼岛主权主张持“中立态度”,“将钓鱼岛行政权转交给日本并不意味着对该岛屿的主权主张有任何倾向。”

报告还显示,时任美国国务卿威廉·罗杰斯在国会听证会上就“‘归还冲绳协定’是否会影响钓鱼岛主权权属”解释说:“‘协定’对那些岛屿的法律地位没有任何影响。”

不过,报告没有提到,将钓鱼岛“归还”日本“管理”公然违背了1943年《开罗宣言》和1945年《波茨坦公告》的原则。

钓鱼岛是中国台湾岛的附属岛屿。1895年,清政府在中日甲午战争中失败,被迫与日本签订不平等的《马关条约》,把“台湾全岛及所有附属各岛屿”割让给日本。

根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》等决定二战后国际秩序的法律文件,日本必须无条件归还其窃取的中国领土,理所应当包括钓鱼岛。