近日，中国青年报社社会调查中心联合问卷网，对1561名受访者进行的一项调查显示，70.9%受访者很少或从没阅读过App用户协议/隐私协议。调查中，64.1%的受访者指出冗长复杂，用户无法在较短时间内读完或读懂，54.5%的受访者指出是不同意则不能用。

因为看不懂协议，索性不看；因为用不了APP，干脆不看；因为不相信商家切实保护用户权益，看了白看。在大众日趋关注个人信息保护的当下，有七成受访者做出消极的判断，并非他们不注重保护自己，而是在未知的安全风险与基本的效率之间选择了后者。希望看懂用户协议、隐私协议的需求依然庞大。

顾名思义，“用户协议”应当属于为用户服务的协议，然而在不少情况中，“用户协议”却成为了APP窃取用户信息、牵制用户服务、干扰用户维权的“卖身契”。自上述调查数据中，我既看到了用户们的烦闷，看到了用户们的无奈，还看到了用户们的“敢怒不敢言”。进入了互联网经济下半场，怎能任由不透明的用户协议自行其是？

广大APP用户的要求并不高。我们只想知道我们哪些信息被采集，会用在哪些领域，有没有可能被分享传播等等。试问，推出一份让用户看得懂说得上话的协议，很难吗？试问，制作一款能让用户不提供个人协议仍可使用，或者有限制使用的APP，很难吗？无论是从文法还是技术的角度看，都不难。只是有的APP运营方不愿推出而已。

无数的案例证明，公平协议当建立在对等的签署条件之上。可惜，从过去到现在，我们看到的APP用户协议签署过程始终不对等。广大用户无法修改，无法提出异议，只能被动地选择接受。信息不对称，资源不对称，签署用户协议后，各类APP就从原本的“服务者”成为了“控制者”。不断输出个人信息的用户们，俨然成了“打工者”。

如何解决这些问题，有人说要加强监管抽查检测，有人说要提升自我保护意识，还有人说要制定用户协议范本。看上去能都是“良方”，可实际上在APP海量翻新的环境下，在APP运营商主导的网络空间下，根本不现实。我们需要的是从制度上拔高用户的地位，让APP用户有更多的“话语权”。

例如，要求APP运营方推出“延迟型用户协议”，允许用户在使用APP后，视功能需求在签署涉及个人信息采集的补充协议，保证用户基本的准入权益。例如，要求网签协议附带链接消费者保护组织的“一键举报”功能，允许消费者发现用户协议中涉及霸王条款后，直接举报。

眼下，互联网经济进入下半场，在网民依托APP与网络空间深度交互的当下，我们必须保证广大民众不被不平等的用户协议控制。广大用户不愿意在“已阅读用户协议”上，继续当说谎者。加大保护力度，势在必行。（严奇）