【让彩票业回到健康运行的轨道上，除了政府部门加强内部监管，还需要引入第三方，参与到事先和事中监管环节中来。】

6月25日，审计署发布对彩票资金进行审计结果的公告，这也是我国建国以来首次对彩票行业的资金状况进行大规模的审计，涉及18个省份、228个省市级彩票销售机构以及4965个彩票公益金资助项目。

审计结果不出人们意料：被抽查审计的658.15亿元彩票资金中，问题资金占比超过四分之一。审计查出虚报套取、挤占挪用、违规采购、违规购建楼堂馆所和发放津贴补贴等违法违规问题金额169.32亿元，占抽查资金总额的25.73%；在被审计的18个省份中，17个未经财政部批准，违规利用互联网销售彩票630.4亿元；向互联网彩票销售商支付佣金66.7亿元，其中挪用彩票公益金等财政资金支付3.06亿元。

此次审计的重点，是违法违规使用彩票资金和互联网彩票违规销售。审计结果从这两个方面，为久已失去公信力的彩票写下了新的注解，但彩票所面临的公信力挑战不止于此。在审计署于去年底启动“突击审计”之后，就有媒体发现，竟然有个人从中彩在线获得了超过福彩中心的收入。

从销售、出奖、中奖到资金去向，各个环节存在着的已被证实和有待查证的黑洞，让彩票业蒙上了一层厚重的信任阴影。为此，社会上有人把买彩票命名为缴纳“智商税”，讥讽买彩票是低智商行为。话虽不中听，但并非全然没有依据。

彩票异化为“智商税”，是整个社会的不幸。社会博彩起着第三次分配的作用。从政府角度说，彩票发行可以筹集更多资金用于社会福利事业和公益事业，从彩民角度说，彩票赋予了获得财务自由、跳出板结化社会架构制约的机会。如果彩票业始终处在被猜疑的泥潭中不能自拔，那么只能让政府部门持续付出公信力成本，激发彩民的投机心理，从而让社会陷入玩零和游戏的危险当中。

让彩票业回到健康运行的轨道上，充分发挥第三次分配的作用，除了通过审计管好资金去向外，其他环节也应该通过机制化约束做到透明，以此唤回社会的信任。这不是事后监督、对机制修修补补就可以做到的，除了政府部门加强内部监管，还需要引入第三方，参与到事先和事中监管环节中来。一句话，有重构彩票市场的决心，才有可能唤回公众对彩票业的信心。

本报特约评论员徐立凡